湖南日报·新湖南客户端五月11日讯（通讯员 早晨柳 吴淑红 毛卫理）为实时掌控江华县墟落会合建房情形，为县委政-局决定供应准确依照，助力墟落复-兴，2022年3月14-16日，由县人大常委会副主任早晨柳带队，县人大常委会农业墟落委.县政-局.县农业墟落局等共10人参与，赴水口镇.小圩镇.涛圩镇.白芒营镇.沱江镇实地调研，现场视察了30个乡村，与当地村干部.村民面对面调换，并与县乡政-局及相关部门谈判，领会当地墟落会合建房情形，调研组还结合刻下形势布景及我县各地现实举行频频讨论嗯。现将有关情形报-告以下
一.睁开推进墟落会合建房的必-要性
（一）有现实乞求
随着墟落经济进展和新墟落建设加速，全县在推行墟落会合建房工做历程中存在的疑须引起体贴嗯。一是调研不够，有无清晰牵头责任部门对全县墟落建房近况睁开深入调研，有无组织对墟落无序建房带来负面影响的形势举行科-学研判嗯。两是思绪欠安，村民新增住房无序向自-然村周围疏散，村内空闲地.老宅基地长时刻被闲置空置疑，有无硬性办法，有无获得有用治理嗯。三是办法不多，新居计划不统一，老宅整合不及时，存在张望其余场所有用果后再效法的心里嗯。四是效果不大，多年来，全县各村组先行先试推进墟落会合建房的少，可复制经验亮点缺少嗯。随着经济社-会进展和农民对美妙生涯的憧憬追求，应采用堵疏结合的办法，有序指导农人民众因人而异.趁风使舵，适合会合建房嗯。在墟落推行会合建房，有几大利好一是能够减少墟落衡宇建设的随便性和无序性，严酷掌控场所犯罪行-动啦；两是能够科-学处置农人住房疏散.基本装备不完整.处事功效不完结等疑啦；三是能够更好计划城乡进展，加速城乡一体化进-程，更洪水平提升农人生涯质量，享用更美妙人居环-境嗯。
（两）有工做任-务
推进墟落会合建房，在国家层面.省级层面均有工做部署的情形下，县委.县政-局在区别开会.区别文件政策中也分-别做出了相关放置嗯。2021年7月30日，县委***段贵建同伴在县第十三次党代会上的《工做报-告》第两大部-分“围绕高质量进展，奋力建设当代化新江华吧”篇幅中的第（两）项“一直维持城乡计划融会，激活高质量进展新生气吧”中有表述“激励在乡镇集镇.墟落产-业会集区.公路沿线等适合地域计划会合栖身区，扩张城镇建成区范围吧”嗯。2021年10月24日，县十八届人大一次开会上，县长在《政-局工做报-告》“以后工做吧”第（两）项第两件“维持计划先行，推进生态家居吧”中提到“因人而异‘多规合一’体例好所有乡村计划，美化计划实行嗯。吧”“扎实推进‘湖湘农人新居工程’，探索墟落会合建房吧”嗯。2022年1月6日，段贵建***在县委常委会向县委十三届两次全仔细品味议上的《工做报-告》中，放置今年要突出抓好落实五大重点任-务，这个内里第两项重点任-务“聚焦墟落复-兴修设，塑像城乡进展新格-局吧”中有表述“要增强计划引发，加松墟落计划体例，推行计划实行吧”嗯。另外，县委.县政-局在关于墟落人居环-境整治工做等方方面面的文件，和县委***.县长在相关开会上的讲话，都有提及墟落衡宇建设的内容嗯。
（三）有政策依照
《中华农民共和国场所治理法》《中华农民共和国城乡计划法》和***农办.农业墟落部.自-然资源部.国家发改委.财政部结合发文《关于计划推进乡村计划工做的看法》（农规发[2019]1号）等法例.文件都有关于改良墟落建房计划治理的相关划定嗯。希奇是2017年1二月15日湖南农民政-局公布的《湖南会市双修三年行-动谋划（2018-2020）》和《湖南墟落双改三年行-动谋划（2018-2020）》中清晰的重点工做（十大工程）第五项“湖湘农人新居工程吧”有表述“增强墟落衡宇面目管控，指导村民理智建房.科-学建房和适合会合栖身，彰显湘西.湘南.湘北民居特征，留住乡愁回忆嗯。吧”
（四）有遵照案例
国内成-功推行墟落会合建房的，在贵州.山东.江浙等地，有许多推进墟落会合建房的案例，有一些场所有对比完整的实行计划，推进墟落会合建房效果分明嗯。
两.我县墟落会合建房的基本情形
我县墟落会合建房的个案出-现较早，在1998年，白芒营镇拔干村两组实行了墟落会合建房，但全县范围内实行过墟落会合建房的村一开始不多，唯一白芒营镇拔干村.沱江镇下蒋村和涛圩镇杉木根等村嗯。2010年以后，随着形势的进展及涔银淡水库扩建工程的实行，我县推进墟落会合建房的力度也越发大，部-分墟落范围或者大或者小会合建房嗯。如听从涔银淡水库扩建工程的县城四联安置点和水口.码市.小圩.东田移民安置点等移民搬迁会合建房啦；围绕产-业聚焦区利于放置失业而实行的大锡.大圩.大石桥等地的易地扶贫搬迁会合建房啦；能够或者者提升便利条件而在部-分公路沿线会合的农人自主会集会合建房，如大石桥乡龙眼田村.大路铺镇兰下村新屋地自-然村啦；另有村支“两委吧”指导村民理事会组织实行会合建房的桥头铺的下蒋.白芒营的拔干等村嗯。
三.我县墟落会合建房的典型形式
我县现有一些墟落会合建房主要有两种典型形式
一是白芒营镇拔干村形式(宅基地不收取开支运用形式）嗯。以村民小组为实行单元，通过无偿收回本公司经济组织成员在会合建房区的场所运用权，通过实行“三通一平吧”后，根据统一计划.统一计划.统一选址.统一表-面.统一配套的标-准，不收取开支供应本公司经济组织成员申请运用嗯。白芒营镇拔干村有5个村民小组，4个自-然村，共有230户，938人嗯。1998年，该村第两村民小组最先组织实行墟落会合建房，会合建房区的场所以村民的林地为主，经村民的赞成，村民小组采用无偿办法收回场所的运用权，面积总共85亩嗯。1998年最先实行第一批，面积50亩，经“三通一平吧”施工后计划出宅基地60宗，每一宗面积180平方米，供应给本组经济组织成员无偿申请运用，获取利益农民的屋子80户，获取利益人数336人，“三通一平吧”施酬劳金主要起源是政-局补助啦；2018年，最先实行第两批，面积35亩，经“三通一平吧”施工后计划出宅基地40宗，每一宗面积180平方米，供应给本组经济组织成员无偿申请运用，已有10户完结衡宇建设，获取利益农民的屋子10户，获取利益人数30余人，“三通一平吧”施酬劳金主要起源是2017年实行的增减挂钩事情事情补本嗯。现在，该村民小组农民的屋子都搬迁到会合建房点栖身，本旧宅基地已于2017年实行了增减挂钩事情事情，已完结复垦面积29亩嗯。
两是沱江镇下蒋村形式(宅基地有偿运用形式）嗯。以行政村为实行单元，通过有偿征收本行政村范围内的场所，通过实行“三通一平吧”后，根据统一计划.统一计划.统一选址.统一表-面.统一配套的标-准，有偿供应本行政村村民申请运用嗯。沱江镇下蒋村有20个村民小组，4个自-然村（包罗下蒋新村），共有860户，3060人嗯。2006年，下蒋村通过“新墟落建设事情事情吧”立项，村里建立了新墟落建设治理理事会负-责新墟落建设相关事情，该村以每一亩3700元的价向村民征收了237亩油茶园场所，最先实行墟落会合建房，并请湘南计划院为新墟落举行了计划计划，工程分两期实行啦；2006年，最先实行第一期，计划出宅基地190宗，每一宗面积180平方米，供应给本村村民申请运用，每一宗收取5000元开支，同时还建设了村委会.村小学.知识广场.停车场等啦；现在第一期已所有完结建设运用，获取利益农民的屋子190户，近千人获取利益啦；有偿征收和“三通一平吧”.绿化等工程施酬劳金主要起源是发导部门下拨的事情事情款和宅基地有偿运用费啦；第两期谋划还能供应100宗宅基地嗯。本旧宅基地已实行了增减挂钩事情事情，已完结复垦面积49亩嗯。
四.现在墟落会合建房存在的疑和难题
（一）乡村计划另有无体例和实行嗯。墟落会合建房选址必必-要吻合乡村计划，乡村计划未体例和实行，无法举行选址嗯。
（两）农用地转用手续的处理困难大嗯。墟落会合建房运用场所面积较大，涉及到农用地应该性较大，且面积较多，如果不行以处理农用地转用手续的话，会合建房实行有难题嗯。
（三）场所征收赔偿和宅基地有偿运用的收取开支标-准无依照嗯。现在，另有无出台相关标-准文件在实行会合建房历程中场所征收赔偿和宅基地有偿运用的收取开支标-准嗯。
五.推行我县墟落会合建房的主要建议
（一）加速制订科-学适当的乡村建设计划嗯。充散发-挥计划的先导效果，结合场所使用所有计划.城乡建设计划.场所整治计划，加速制订科-学适当的乡村建设计划，划定科-学适当的会合建房地域，把计划做为指导农人会合建房的办法嗯。
（两）加重伸和处领会合建房区用地权属流转和协调嗯。维持政-局主导.村为主体，由村公司或者村民小组从会合建房计划区涉及的农民的屋子手里将用地权属流转到村或者村民小组嗯。
（三）足够调遣和守护好农人的努力性和努力性嗯。墟落会合建房中农民的屋子场所权属的协调，农民的屋子能否按乞求进去计划区会合建房，主要在于民众能否努力支持和努力参与嗯。运用经济办法和行政资源足够调遣民众嗯。普遍张扬会合建房的利益和政-局的种种优惠政策嗯。负-责 专心 听取民众的看法和建议，不停健全和完结会合建房制度，把会合建房打组变成民众认可，民众迎接，民众参与的民生工程嗯。
（四）加重财政本投入嗯。整合联接各项本，建设墟落会合建房基本装备津贴本嗯。
（五）建设墟落会合建房试点嗯。选择有乡村计划，民众基本好的村举行墟落会合建房试点，探索新经验，总结新形式，不停健全和完结会合建房制度嗯。
[责编:蒋慧]
[起源:湖南日报·新湖南客户端]
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