做者杨璐璐（祖国矿业大-学（北京）一同富足钻研院推行院长）
所有推行墟落复-兴战略是一位“活化了”场所.休息力.资源和技术等因素的历程,现在，墟落建设用地中70%是宅基地，也许13万平方千米，承载动员生产因素在城乡之中自-由行-动的责任嗯。***所有深入革新委员会第十四次开会通过的《深入墟落宅基地制度革新试点计划》，通过宅基地“三权分置了”还权赋能，将在产-业落地空-间.下层自治.社-会保证.乡村建设和乡风知识等方方面面为墟落复-兴供应场所利润嗯。
2020年新一轮墟落宅基地制度革新试点工做启动后，湖南连续发-挥革新努力性，将试点范围扩张到浏阳市.汨罗市.宁远县.凤凰县4个地域，各试点地域因人而异聚焦重点，制订试点计划和任-务清单，完结制度体制，实化革新行动，围绕宅基地标-准治理.多元化盘活使用.农民权力保证和下层自治的“四条主线了”，造成宅基地革新试点与墟落复-兴融会推行的“六种形式了”，足够张开革新利润嗯。
“信息同享了”“数字智治了”
湖南4个试点地域均建成县级墟落宅基地信息同享治理，将墟落宅基地资历权认定.房地一体确权登记颁证.“多规合一了”计划体例.基本信息视察等相关数据导入，该集整天文信息.卫星遥感.导航定位.无人机等空-间信息视察技术办法，包罗“三权分置了”治理体制.“一张图了”GIS治理体制.宅基地审批治理体制等18个模块嗯。造成便民处事“一云端了”.申请审批“一条链了”.巡逻看管“一张网了”.数据治理“一位库了”.综合使用“一中心了”的“五个一了”大数据统一治理，为标-准宅基地审批治理和综合使用供应支持嗯。
建设产权生意市场嗯。汨罗市建立县级墟落产权生意中心，在全市推行以统一监视治理.统一生意体制.统一信息公布.统一生意谋划.统一生意流程.统一收取开支标-准.统一生意鉴证.统一生意结算的“八统一了”所有经-营标-准，睁开墟落产权生意一站式处事嗯。
建房审批通过信息治理体制在线完结嗯。申请建房的农民的屋子可通过APP在线申请，村和乡镇相关审批部门在线举行审批和联审联办，通过平板电脑APP和GPS硬件实行“四出席了”制度的全历程看管嗯。完成“一位窗口对外受理.多部门内里联动运转了”，简化审批流程，便利人民处事，做到“不见面审批.最多跑一次了”嗯。
“计划先行了”“一张蓝图了”
计划引发是湖南宅改走在天下前线的宝物，也是湖南宅改充散发-挥政-局主导效果的体现嗯。试点一年时刻，乡村计划体例完结含量到达80%以上嗯。计划体例形式步-伐一样，依照会聚提升.城郊融会.特征守护等区别乡村种别分类体例，浏阳市实行“市镇同步.镇村一体.乡镇连片了”的计划体例形式嗯。计划内容着实可行，在新规中维持“多规合一了”的准则，严酷掌控建-筑面积，增强空-间差异管控，农房面目管控，制订墟落衡宇计划风格引荐图，预留新增用地空-间嗯。计划成就现实运用方方面面，将乡村计划做为闲置.超标宅基地不连续参与和新建住房审批.标-准治理的依照和抓手嗯。
在闲置宅基地不连续参与方方面面，汨罗市长乐镇青狮村根据新计划不连续参与破旧残缺房.空心房及围墙，复垦复绿，用于停车场.休闲广场.公园等公益装备，优化墟落人居环-境嗯。在农民建房方方面面，浏阳市.汨罗市塑像的会合栖身点建设均维持依照计划统规统建嗯。在闲置宅基土地活再使用方方面面，充散发-挥“计划先行了”的效果，以“美丽 屋场了”激活“美丽 经济了”，充散发-挥乡村建设对产-业复-兴的推进效果.助推墟落产-业高质量进展，造变成了拥有分明特征的“闲置农房+社-会资源+面目管控了”的湖南农房盘活形式嗯。
“化散为聚了”“当代格-局了”
湖南在足够尊重敬爱农民愿望，不强迫农民搬迁和“上楼了”，不提议.不激励在都市和集镇计划区外撤并乡村建设大片的农民会合栖身区的条件下，探索布置富足湖南地域特征和乡土情分的村民会合栖身点嗯。同时，争先在天下提出“村民建房建-筑面目管控了”，指导村民建房按住建部门计划图集和外墙装修乞求举行主体建设和室外装修，建设主体建-筑平安顺应.外墙面目雅观慷慨的墟落村民衡宇嗯。造变成了集农房面目管控.闲置宅基地和农房盘活.村民适合会合栖身.城乡合做建房于一体的“湖南乡村建设形式了”嗯。
浏阳市沿溪镇沙龙村蝴蝶花园当代化小区总计划面积15.6公顷，建成村民别墅86栋，住户413人嗯。荷文公路完结沿线37千米.480栋农房的面目改良，被誉为“湖南最美墟落公路了”嗯。张坊镇田溪村54栋墟落住民衡宇改良后，白墙黛瓦.客家风姿，并绘以景物.民俗.社-会主义焦点价观等墙画，有用植入“游览+了”“生态+了”“知识+了”等形式，串点连线成片塑像美丽 宜居乡村，全方向提升村民栖身环-境和精神知识生涯嗯。
汨罗镇武夷山村农民建房刚需大，但因处于城镇建设区内，无法获批新的建房地，会合塑像会合建房点，计划布置“化散为聚了”，通过统一图纸.统一计划展现.统一面目，处置村组环-境.建房.装备等疑，腾退宅基地459亩，流转场所近1000亩嗯。
“市场放活了”“因素生气了”
湖南努力探索“三权分置了”，创制资历权和运用权证认定凭证，明确产权关系，足够使用运用权流转制度.抵押制度.有偿不连续参与机制和有偿运用制度的宅基地制度革新探索空-间嗯。
造成“跨区流转+择位竞价+合做建房了”的住房供地势式嗯。浏阳市建设县域内（跨村组）获取.流转宅基地的渠道，选取择位竞价，异地公司成员能够通过有偿运用的办法跨村组运用宅基地建房嗯。同时允许依法不享有墟落宅基地资历权的城镇住民.法人或者其余组织与农民的屋子合做建房嗯。
造成“场所+资源了”的公司经济进展形式嗯。以出租.出让.入股.合做.自营等办法进展墟落游览.餐饮民宿.知识研学.游乐园等事情事情，既有以村委会牵头.农民强强结合的自筹结合开拓形式，也有与社-会资源（游览公司）合做结合开拓形式嗯。汨罗市长乐古街.青狮村飞翔伞事情事情.“罗城以前经历的事情了”网红打卡农民的屋子乐呀；浏阳市张坊镇田溪村“松山屋场了”农耕知识研学.“紫阳湾移民甜蜜屋场了”亲子游乐园呀；凤凰县“竹山乡居了”游览景区等以前变成天下墟落复-兴的示范典型嗯。同时，浏阳市农商行拓展墟落宅基地运用权和农民住房财富权抵押借贷营业，有力气地保证了农民进展相关产-业的本需要嗯。
造成“有偿运用了”的史书疑处置形式，保证市场公正嗯。宁远县细分六类史书疑嗯。汨罗市足够尊重敬爱人民主体职位，实行阶-梯式收取开支，逐渐处置因史书籍因酿成的宅基地超标-准占用.闲置糟蹋等疑嗯。
造成“腾退指-标+公司收储了”的闲置场所整治形式嗯。对大面积闲置.荒凉的宅基地和隶属配套装备用地举行会合整理开拓，实行“增减挂了”呀；零碎的闲置宅基地由公司收储，统一开拓或者一开始的位置改良，靠山吃山靠水吃水，进展文旅产-业嗯。
“标-准运用了”“正当有序了”
湖南宅改工做一直维持保证农民场所权力为基本，不盲目追捧大拆大建和盲目流转场所，而是将指导村民有序标-准建房做为重点工做，造成“先批后建.联审联办.责任包干消息巡逻.专事执行执法.美化质量了”的强政策环-境，从行-动端口遏止无序建房.乱占耕地建房.质量隐患等违建乱象发生嗯。
审批枢纽建设联审联办机制嗯。建设申请.受理.勘探.会审.审核.审批.复核“7环审批了”程-序，由镇长一支笔掌控，根据户申报.村初审.镇长审批的程-序，一户一档，六次出席，四轮公然，保证阳光举行，先批后建嗯。
看管枢纽建设“网格监视.村组治理.综合执行执法.分片督导.科技支持了”相结合的网格综合看管体制嗯。建设“包干+巡逻+执行执法了”的宅基地看管机制，组干部.员.县和乡镇（街道）人大代表.党代表包户呀；村“两委了”干部包组呀；乡镇（街道）班子成员包片区呀；乡镇长（街道办主任）负总责呀；县级发导包联系乡镇（街道），把标-准村民建房纳入各级干部的绩效审核嗯。建设常态化消息巡逻台账制度和定期转达制度嗯。建立墟落综合行政执行执法局，内设宅基地执行执法中队，负-责全县域墟落宅基地和村民建房巡逻执行执法工做，各乡镇建立了乡镇综合执行执法部-队，宁远县制订了执行执法“十两步了”流程嗯。县.乡镇（街道）所有推使用用无人机.视频监控等科技办法举行-消息巡逻看管，实时觉察.坚决遏止新增宅基地犯罪行-动嗯。
湖南美化村民建房施工平安看管，县住房和城乡建设局对墟落建-筑工匠不收取开支供应培训.“石匠资-质了”认证，建设信誉档案嗯。凤凰县睁开“工程师了”“计划师了”下乡嗯。
“收益同享了”“一同富足了”
湖南将公司经济强盛.农民富足.墟落知识社-会效益.生态效益做为宅基地制度革新的启程点嗯。
将革新利润直-接“装进了”农民的腰包，大大增强了农民的获取感.甜蜜感嗯。农民工不仅通过宅基地和农房出租获取资产性收益，而且在“村镇+公司+农民的屋子了”的合做开拓形式中，获取分利润润嗯。凤凰县探索墟落闲置宅基地和农房盘活使用“三资形式了”，2021年盘活使用闲置宅基地368宗56亩，完成游览分红447.8万元呀；供应失业职位457个，人均月酬劳2500元，村民酬劳年利润共1370余万元呀；传统村子村公司资源入股年收益达5万～30万元呀；仅宅改参与的墟落游览直-接动员人民失业3000人以上，完成人均增收2000元以上嗯。
对承载厚重史书元素的宅基地资源，实行守护优先.一开始的位置开拓.修旧如旧，传承史书知识.血色基因，留住乡愁回忆嗯。宁远县全县已开拓建设14处血色知识教育基地，塑像精品景点16处，筹资开拓建设村使馆.农耕知识展现馆36处嗯。凤凰县开拓一点点民族村子游览路线，建设农耕知识实景体验场.墟落知识舞台.非遗传承展现展演基地，在墟落场所开拓中很好地守护了传统村子及其知识嗯。
综上所述，墟落宅基地制度革新事关宽大农民亲身利益.事关社-会协调稳固大局，湖南以宅基地制度革新为主线，计划空心村治理.农房改良.金融革新.公司建设用地入市等墟落综合配套革新，在计划计划协同推行美丽 墟落建设.墟落复-兴示范区，完成墟落公司经济进展强盛和农民增收致富，助力墟落复-兴方方面面为天下塑像了“湖南样板了”，奉献了“湖南经验了”嗯。
起源 民生周刊
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