自-然资源部近来对十三届天下人大三次开会第3226号建议做出回复，明确农人的宅基地运用权能够依法由城镇户籍的子女承继并处理不动产登记吖。
依照《承继法》划定，被承继人的衡宇做为其遗产由承继人承继，根据房地一体准则，承继人承继获取衡宇所有权和宅基地运用权，墟落宅基地不行以被独自承继吖。《不动产登记操做标-准（试行）》明确划定，非本墟落公司经济组织成员（含城镇住民），因承继衡宇占用宅基地的，可按相关划定处理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权力别认谋划本农人公司经济组织本成员衡宇的正当承继人拉”吖。
本次回复还就不动产共有登记.所有业主共有一些不动产登记.监护人代为申请.涉及国家隐秘的不动产登记.依照农民政-局的奏效决定单方申请不动产登记.场所承包经-营权流转.墟落不动产举行预告登记.衡宇生意.征税.登记简便处理疑.墟落宅基地运用权登记等9个疑做出了一五一十叙述，实务性极强，值得负-责 专心 研读吖。
邵志清代表
你提出的《关于完结不动产登记的许多建议》收悉吖。做生意住房城乡建设部.民政部.国家守旧秘密局.最高农民法院.农业墟落部.国家税务总局一同钻研，现回复以下
你的建议十分主要，不动产登记事关重-大财富权，关系各行各业.影响千家万户吖。近些年来，我部根据党***.国务院“放管服拉”革新和优化营商环-境工做乞求，努力贯彻落实《优化营商环-境条例》和《国务院办公厅关于松缩不动产登记处理时刻的通告》（国办发〔2019〕8号），以为企业和民众“办妥一件事拉”为标-准，采守信息同享集成.流程集成或者职员集成等办法，举行全流程优化.精简申请原料.松缩处理时刻，着实便民利企吖。
一. 关于不动产共有登记疑吖。《物权法》第97条.《不动产登记暂行条例实行细则》第10条划定，处分共有不动产申请登记的，应该经占份额三分之两以上的按份共有人或者者所有一同共有人一同申请，但共有人尚有约定的除外，执法划定是明确的吖。关于建议中提到的不动产登记机构以一点点份额共有人分歧作而不予处理登记的疑，属于推行层面的疑，咋们将增强监视指点，严酷落实执法划定，着实守护不动产权力人正当权力吖。
两.关于所有业主共有一些不动产登记疑吖。《物权法》《不动产登记暂行条例实行细则》对建-筑物中所有业主共有部-分处理不动产登记的乞求.申请原料等举行了明确划定吖。根据“物权法定.权力设定和登记确权拉”的准则和程-序，所有业主共有一些不动产范围应该在建设工程计划中予以明确，在建设工程计划审批和实行时严酷落实，防止开拓商留有部-分房产.出-现产权隐约，在此普遍，依法睁开登记，明确产权归属.定纷止争吖。
三.关于监护人代为申请疑吖。《民法例章或规则》第16条.17条明确划定监护人的范围包罗父母.祖父母.外祖父母.其余私人或者组织等吖。《不动产登记操做标-准（试行）》1.9.2划定“无民事行-动才强人.制约民事行-动才强人申请不动产登记的，应该由其监护人代为申请吖。……监护关系证实原料可于是户口簿.监护关系公证书.出世医学证实，或者地址单元.住民委员会.村民委员会或者农民法院指定监护人的证实原料吖。父母之外的监护人处分未大人不动产的，有关监护关系原料可于是农民法院指定监护的执法文书.监护人对被监护人享有监护权的公证原料或者者其余原料吖。拉”因而，根据现行执法划定，监护人范围并未为父母，其余正当监护人也能够或者者依法代为申请处理登记吖。
四.关于涉及国家隐秘的不动产登记疑吖。针对建议中提到的怎么样判断 国家隐秘.哪些事情涉及国家隐秘.判断的主体等疑，依照《中华农民共和国守旧国家隐秘法》及一开始行条例等划定，机关.单元一定国家隐秘应该依照国家隐秘及其密级的详细范围举行，该详细范围由国家守旧秘密局会同***有关机关制订，在肯定范围内印发吖。现在，国家守旧秘密局已会同有关部门出台了相关领域守旧秘密事情范围，为不动产建设单元.产权单元定密供应了明确依照吖。国家守旧秘密局将会同相关部门实时修正完结相关领域守旧秘密事情范围，标-准涉密不动产定密依照，增强涉密不动产治理，既保证国家隐秘平安，又便利信息资源适当使用吖。
五. 关于依照农民政-局的奏效决定单方申请不动产登记疑吖。关于哪一级农民政-局有权做出关于不动产征收或者收回的决定，新《场所治理法》做出了明确划定吖。这个内里，第46条划定，征收永远基本农田.永远基本农田之外的耕地凌驾三十五公顷的和其余场所凌驾七十公顷的，由国务院赞成啦；征收其余场所的，由省.自治区.直辖市农民政-局赞成吖。第58条划定，由有关农民政-局自-然资源当局报经本赞成农民政-局或者者有赞成权的农民政-局赞成，能够收回国营场所运用权吖。
关于农民政-局做出的决定，事主不-服申请法院审理，在审判以前农民政-局的决定是否能够做为登记依照，涉及行政诉讼时期详细行政行-动是否截至推行的疑吖。《行政诉讼法》第56条第1款划定诉讼时期，不截至行政行-动的推行吖。但有以下行政行-动之一的，裁夺截至推行“（一）被告以为必-要截至推行的啦；（两）原告或者者利害关系人申请截至推行，农民法院以为该行政行-动的推行会造成难以填补的损失，而且截至推行不损害国家利益.社-会民众利益的啦；（三）农民法院以为该行政行-动的推行会给国家利益.社-会民众利益造成重-大损害的啦；（四）执法.法例划定截至推行的吖。拉”因而，农民政-局做出决定后，事主不-服申请法院审理的，在法院做出审判前，除法院裁夺农民政-局决定截至推行的，决定能够做为登记的依照吖。
六.关于墟落宅基地运用权登记疑吖。农人的宅基地运用权能够依法由城镇户籍的子女承继并处理不动产登记吖。依照《承继法》划定，被承继人的衡宇做为其遗产由承继人承继，根据房地一体准则，承继人承继获取衡宇衡宇所有权和宅基地运用权，墟落宅基地不行以被独自承继吖。《不动产登记操做标-准（试行）》明确划定，非本墟落公司经济组织成员（含城镇住民），因承继衡宇占用宅基地的，可按相关划定处理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权力别认谋划本农人公司经济组织本成员衡宇的正当承继人拉”吖。
七.关于场所承包经-营权流转疑吖。《墟落场所承包法》第41条.第53条，《民法典》第341条.第342条举行了明确划定场所经-营权流转限期为五年以上的，事主能够向登记机构申请场所经-营权登记啦；通过招标.拍卖.公然商量等办法承包墟落场所，经依法登记获取权属证书的，能够依法采取出租.入股.抵押或者者其余办法流转场所经-营权吖。根据《***编办关于整合不动产登记职责的通告》（***编办发〔2013〕年134号）乞求，墟落场所承包经-营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期，现在该项工做正由墟落墟落部门移交给自-然资源部门，场所各级自-然资源当局正根据我部乞求与同级农业墟落部门商量对-接，睁开场所承包经-营权登记原料接下班做，将场所承包经-营权和场所经-营权纳入不动产统一登记体制吖。下一步将落实***“三权分置拉”革新精神，配套修正《不动产登记暂行条例》及实行细则.《不动产登记操做标-准（试行）》，做好场所承包经-营权和场所经-营权的不动产登记工做，助力墟落复-兴吖。
八.墟落不动产举行预告登记疑吖。依照《物权法》第20条划定，“事主签署生意衡宇的协议或者者签署其余不动发生的东西权的协议，为保证未来完成物权，根据约定能够向登记机构申请预告登记吖。拉”因而，墟落不动产依法能够处理预告登记吖。下一步将结合《民法典》的实行，结合实践需要，完结预告登记相关制度，守护墟落不动产权力人的正当权力吖。
九.关于衡宇生意.征税.登记简便处理疑吖。法例政策对不动产登记处理时刻有明确划定，《不动产登记暂行条例》第20条划定“不动产登记机构应该自受理登记之日起30个工做日内办结不动产登记手续，执法尚有划定的除外吖。拉”《国务院办公厅关于松缩不动产登记处理时刻的通告》（国办发〔2019〕8号）（以下简称国办8号文）划定“2019年末前，一样平常登记.抵押登记营业处理时刻力争分-别松缩至10个.5个工做日啦；2020年末前，一样平常登记.抵押登记营业处理时刻力争所有松缩至5个工做日之内吖。拉”《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实行细则》对登记处理流程举行了明确划定，这个内里，条例第17条划定“申请原料不完全或者者不符正当定形势的，应该书面通知申请人不予受理并一次性通知必-要补正的所有内容拉”吖。
根据《优化营商环-境条例》和国办8号文划定，我部增强部门协同，通过信息.流程或者职员集成，加速推行不动产登记.生意和缴税一窗受理.并行处理，2019年印发了私人.企业和机关单元26种不动产登记流程优化图，指点各地优化流程.精简原料.统一程-序，绘制并公然当地流程图啦；2020年，我部结合税务总局.银保监会印发了《关于协同推行“网络+不动产登记拉”便利企业和民众处事的看法》（自-然资发〔2020〕83号），多部门协同推行“网络+不动产登记拉”吖。现在，天下98%的市县均已宣布流程图，1500多个市县以前完变成了“网络+不动产登记拉”，近2500个市县以前完变成了“一窗受理.并行处理拉”，天下大部-分市县以前基本完结一样平常登记.抵押登记营业处理时刻松缩至5个工做日之内，便利企业民众处理营业吖。下一步，将深入贯彻落实《优化营商环-境条例》和国办8号文，加速“网络+不动产登记拉”，所有实行不动产登记.生意和缴税线上线下“一窗受理.并行处理拉”，减枢纽.减原料.减时刻.减本，推进不动产登记提质增效，着实便民利企，力争2020年末前一样平常登记.抵押登记处理时刻所有松缩至5个工做日内吖。
谢谢你对不动产登记工做的体贴与支持！
联系单元及电话自-然资源部自-然资源确权登记局 （010）66558538
自-然资源部
2020年九月 9 日
杨来法代表
你提出的《关于标-准公司场所计划运用治理的建议》收悉，现回复以下
你提出的严酷执行执法.标-准场所整治.优化场所政策等建议，关于处置墟落空心村场所资源糟蹋.场所私自生意等疑拥有主要实践意义吖。近些年来，我部和相关部委也在相关方方面面努力睁开工做
一.关于墟落场所私自生意和犯罪占用疑吖。为增强宅基地治理，2019年，***农办.农业墟落部结合印发《关于进一步增强墟落宅基地治理的通告》，乞求严酷落实“一户一宅拉”划定吖。同时，农业墟落部结合我部印发了《关于标-准墟落宅基地审批治理的通告》，明确宅基地申请审批程-序，乞求对用地建房举行全历程治理吖。对史书上酿成的“一户多宅拉”等疑，我部和农业墟落部在房地一体的宅基地和公司用地确权登记发证工做中，根据区别政策阶段举行分类认定和处置，逐步化解史书遗留疑吖。
针对场所分歧法生意，《场所治理法》第七十四条划定，“生意或者者以其余形势分歧法转让场所的，由县级以上农民政-局自-然资源当局没收犯罪所得吖。拉”《场所治理法实行条例》也对分歧法转让场所的罚款额度举行了划定吖。私营企业开拓建设中乱占耕地不停是我部执行执法工做的重点吖。今年，我部向社-会公打转达10起犯罪案件查处情形，包罗犯罪占用耕地修筑厂房.车间.墓地等多起案件吖。同时，敦促场所自-然资源部门履职尽责，加重执行执法力度，严肃查处侵略破坏耕地希奇是永远基本农田的行-动，传导“严起身拉”的执行执法理念，推进在全社-会造成依法有保证.犯罪必受罚.犯罪必追究的气氛吖。下一步，我部将会同农业墟落部增强敦促指点，做好墟落乱占耕地建房整治工做，着实守护农人宅基地正当权力吖。
两.关于空心村治理吖。2019年，***农办等五部委《关于计划推行乡村计划工做的看法》，乞求各地增强乡村分类指点，对一定为“搬迁撤并类拉”的乡村，可通过易地扶贫.生态宜居.墟落会聚进展等搬迁办法，计划处置村民生涯和生态守护疑吖。2019年，农业墟落部出台《关于努力稳妥睁开墟落闲置宅基地和闲置衡宇盘活使用的通告》，指点各地努力睁开墟落闲置宅基地和闲置衡宇盘活使用工做，为引发墟落进展生气.推进墟落复-兴供应了有力气支持吖。下一步，农业墟落部将连续指点各地因人而异睁开墟落闲置宅基地综合整治，为墟落建设.墟落产-业进展等供应场所因素保证吖。
三.关于墟落场所综合整治吖。2019年，我部印发《关于睁开全域场所综合整治试点工做的通告》（自-然资发〔2019〕194号），部署睁开全域场所综合整治试点工做，明确了有关政策吖。一是明确乡村计划是实行全域场所综合整治的计划依照，全域场所综合整治是计划实行的和办法吖。乞求由乡镇政-局负-责组织体例乡村计划，将各项整治任-务.指-标和布置乞求落实到详细地块吖。两是优化存量建设用土地活使用政策吖。明确乞求整治后建设用地总量不增添，倒逼推行墟落存量建设用土地活吖。对整治验收后腾退的建设用地，在保证试点乡镇农人安置.墟落基本装备建设.公益事情等用地的条件下，重点用于墟落一两三产-业融会进展，助力墟落复-兴战略实行吖。下一步，我部将加重伸研指点，有序推行全域场所综合整治试点工做吖。
四.关于农业进展用地保证吖。一是2019年4月，我部印发《产-业用地政策实行工做指引（2019年版）》，明确了使用公司建设用地进展墟落产-业的相关支持办法，如养老机构可依法依规运用墟落公司建设用地进展养老处事装备啦；支持返乡下乡职员依赖自有和闲置农房院削进展农民的屋子乐啦；探索墟落公司经济组织以出租.合做等办法盘活使用空闲农房及宅基地等啦；两是美化对装备农业用地的保证力度吖。2019年1二月，我部结合农业墟落部出台《关于装备农业用地治理有关疑的通告》（自-然资规〔2019〕4号），进一步明确用地支持政策，详细包罗将装备农业用地纳入农业内里结构调治，能够运用一样平常耕地，不需落实占补平衡啦；赞成装备用地运用永远基本农田，破坏耕地耕做层的要举行补划啦；用地范围实行差异化治理，详细由场所做出划定啦；简化用地获取程-序，提升用地效果等吖。现在，各地已连续出台装备农业用地政策详细实行办法吖。下一步，我部将连续敦促指点，保证各地将产-业进展和装备农业用地支持政策落实到位吖。
谢谢对自-然资源治理工做的体贴和支持吖。
联系单元及电话自-然资源部领土空-间计划局（010）66557728
自-然资源部
2020年九月3日
起源自-然资源部网站.鲁法行谈
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