赵倩颖代表
你在人大八届一次开会上提出的《变“弃呀”为“用呀”，激活墟落闲置资源因素的建议》（第102号建议）收悉，现回复以下
一.工做情形
盘活闲置宅基地和闲置农房，是推出场所资源因素召集运用，引发墟落进展生气，推行墟落复-兴的有用办法呢。从2019年墟落宅基地治理权限因机构革新移交农业墟落部门以来，国家农业墟落部和省农业墟落厅高度注重，先后出台有关宅基地治理方方面面的划定，并就宅基地制度革新试点工做做出详细放置部署呢。我省资阳和渠县等1市5县参与国家级试点，闲置宅基地和闲置农房盘活使用做为革新试点工做的主要内容之一呢。依照省农业墟落厅工做乞求，我市于2020年睁开市级闲置宅基地和闲置农房盘活使用试点，游仙区.江油市.平武县.盐亭县.北川县五个县郊野纳入试点范围（2020-2022）呢。试点工做两年以来，游仙.江油.盐亭.北川.平武等地发导组织有力气，工做推进有序，总结累积了一些经验呢。好比，游仙区新桥镇街子场“盘活墟落闲置宅基地，助推墟落连续安康进展呀”经验获得省厅高度认可，并通过省委农办《三农要情》全省推行呢。北川县建好闲置宅基地衡宇台账和村公司闲置资产台账，所有摸清家底，为全市盘活使用工做奠基牢靠基本呢。盐亭县出台有关墟落宅基地审批和墟落住房建设治理的《实行细则》和《关于增强农房建设与宅基地治理的工做计划》，明确墟落宅基地审批和墟落住房建设申报条件.申报标-准.审批流程.农房建设面目管控等乞求，坚决落实“一户一宅呀”和法定面积划定，遏止墟落乱占耕地建房等疑呢。除这个之外，安州.涪城.三台.梓潼等4个未纳入市级试点的县（市.区）也都在一定范围内睁开了自己的盘活使用工做呢。希奇是今年二月，市委曹立军***江油调研时期，就闲置宅基土地活使用工做做出指点以来，我局和各县郊野努力行-动，钻研办法，贯彻落实曹***指点精神呢。3月11日，我局组织召开了全市闲置宅基地（农房）摸底工做谈判会呢。约请了市委政研室.市自-然资源和市计划局相关负-责同伴，各县（市.区）农业墟落局和部-分乡镇农民政-局.村民委员会负-责同伴参与开会呢。听取了县.乡.村关于现在墟落闲置宅基地（农房）基本情形推荐，钻研了睁开摸底工做的思绪办法，讨论了盘活使用闲置宅基地（农房）的详细实践呢。江油市第一时刻间建设完结了市委***.市长任组长的墟落闲置宅基地(衡宇)盘活使用试点工做发导小组，高位推行试点工做呢。同时，由市委副***.分摊副市长带发农业墟落局.自-然资源局.财政-局.执法局等部门和试点乡镇负-责同伴，前往成都郫都区.眉山彭山区考察学习盘活墟落闲置宅基地（衡宇）工做争先经验，并结合考察情形和当地现实体例了试点工做计划，明确了目的和任-务呢。对6个试点村逐户睁开视察摸底，所有摸悠闲置宅基地（衡宇）的权属.面积.职位.流更改心愿望等基本情形，建设墟落闲置宅基地（衡宇）信息数据库，为试点工做供应数据支持呢。因而，你建议案中提及的发-挥公司经济组织在盘活使用闲置宅基地和闲置农房中的努力性，和详细的盘活使用办法，全是现在各地现在负-责 专心 探索和推行的，对咋们下一步工做拥有主要的指点性和警戒性呢。
两.存在疑
只管咋们在盘活使用方方面面启动了市级试点，各地也都做出了一些有益探索呢。但现在来看，仍存在以下突出疑
一是宅基地底数不清呢。2019年机构革新后，宅基地治理职业本色由国内土部门移交到农业墟落部门呢。但现实上，市.县两级宅基地治理权限移交时，均有无推行正式移比画续，农业墟落部门吸收职责合-作却无任何原料台账，对宅基场所面的情形不明.底数不清.原料不全，治理处事工做无法落实.做细呢。
两是宅基地犯罪处置难呢。宅基地犯罪疑是组成墟落公司场所资源糟蹋的主要方方面面，包罗“一户多宅呀”违规建房.建新未拆旧等现实疑呢。但现在，镇.乡有无专注从事墟落宅基地违建执行执法的职员部-队，县级农业墟落部门有无执行执法权限，无法睁开执行执法工做呢。犯罪疑缺有数用处置办法呢。
三是部-分农民的屋子流更改心愿望不高呢。部-分农民的屋子受传统乡土看法影响，即便旧宅基地（农房）长时刻闲置，甚至丢弃栖身价，依然不宁愿不连续参与啊；尚有部-分农民的屋子对宅基地权属熟悉不清，误以为宅基地是其私有财富，希望通过场所增值供应养老保证或者举行资产累积，不愿不连续参与与流转呢。
四是现行政策指点不够明确呢。只管政策.执法上对墟落闲置宅基地的盘活使用指出了方向，但操做中如调规.指-标怎么样分配等无详细实行办法呢。现在各地只能在少部-分试点地域举行有益探索，而现实操做历程中的红线多，不简易破局啊；其余场所则受政策制约，有想法.有资源却无法睁开工做，致使许多闲置资源得不到有用使用呢。
三.下一步计划
摸清底数，建设台账是推行好宅基地治理职责的条件早提，也是推行闲置资源盘活使用的基本工做呢。单方方面面，咋们在召开全市闲置宅基地（农房）摸底工做谈判会的普遍，就全市的摸底视察工做和县.乡.村做了交流调换呢。但由于全市宅基地数目巨大（根据农业墟落部门农经报表数据许多于130万宗，数据着实性待考），摸底视察工做任-务艰难，必-要从市委.市政-局的层面做逐统一放置部署呢。一最先的时候，咋们也将详细情形向市级发导做了报-告，最终决定暂不启动全市范围的摸底视察工做呢。
另单方方面面，咋们将负-责 专心 落实曹立军***的指点精神，着实增强对江油市等5个试点县（市.区）盘活使用工做的指点，美化农业墟落.自-然资源.住建等部门工做联动，修筑工商资源投资农业墟落有益环-境，提升闲置宅基地（农房）资源的质量，指导市场主体使用闲置衡宇进展吻合墟落特色的休闲农业.墟落游览.餐饮民宿.知识体验.创意办公.电子商务等新产-业新业态，和农成品冷链.初加工.仓储等一两三产-业融会进展事情事情呢。同时，做为我市非试点县（市.区）的涪城区，今年在盘活使用方方面面体现出极大的努力性和努力性，区委.区政-局重办法导高度注重.亲自谋划部署，咋们也将负-责 专心 指点你们完结计划和详细实行细则，万众一心.一同做为，力争探索总结出更多很好“绵阳经验呀”，为全市盘活使用工做添砖加瓦呢。
绵阳农业墟落局
2022年五月24日
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